周小川:要进一步改革解决地方政府筹资问题【皇冠亚盘app】

本文摘要:中国政府着力推进新型城镇化,作为中国快速增长战略的重要环节。从财政政策来看,中国政府主要采取以下措施加快经济增长:一是进一步减少中小企业税负,二是政府和社会部门合作(PPP)等方式希望社会资本转移到基础设施、清洁能源等领域,三是之后通过全面深化改革在十八届三中全会明确提出的336项明确改革任务中,财政部门共同负责管理70多项改革,参与实施100多项改革。

据中央银行网站报道,9月20日至21日,二十国集团(G20)财务长和中央银行总裁会议在澳大利亚凯恩斯召开。中国人民银行行长周小川和财政部部长楼继伟率领中国代表团参加会议。周小川认为,要进一步改革解决地方政府筹资问题。商业银行、资本市场也要转变思路,大力支持服务业的发展。

楼继伟对单一经济指标的变化作出了很大的政策调整。周小川认为,中国目前城市化比例约为55%,意味着45%的人口仍住在农村,城市化仍有较小的提高空间。中国政府着力推进新型城镇化,作为中国快速增长战略的重要环节。

新型城镇化不同于传统的大城市建设,后者往往预示着污染、堵车、贫民窟等相当严重的城市疾病。前进新型城镇化,首先拒绝增大城乡差距,在将农村人口转化为潜在城市人口的过程中,在税收政策和养老、社会福利、教育、医疗等公共服务上具体涉及的确保措施。其次,要解决问题城镇化的融资问题。

这需要金融部门的大力支持。未来要通过进一步改革解决问题地方政府集资问题,填补地方发展的资金缺口。据周小川介绍,中国服务业占GDP的比例提高,2013年超过46%,但与同等收入水平的国家相比仍然很高。目前,中国政府重视服务业的发展,首先改变观念,认识到公共服务可以由个人部门获得,逐渐限制服务业的管制。

其次是对服务业发展的资金反对。过去,商业银行和资本市场都注重制造业的反对,但现在它们也应该改变主意,大力支持服务业的发展。中国加强银行体系,深化金融市场反对城镇化前进和服务业发展的经验,希望与其他国家共享,作为参考。

周小川还表示,中国中央银行应以反对金融稳定理事会(FSB)加强世界系统重要银行资本,特别是整体吸收损失能力,增加系统风险的希望。他特别强调,在持续执行中应保持一定的灵活性,充分考虑各国银行业和资本市场发展的不同情况。期待各国推迟衍生品交易监督改革,积极开展监督合作的不同类型的影子银行对经济的影响不同,不存在的问题不同,影子银行不应进一步分类,采取更准确的应对措施。

楼继伟表示,目前中国经济总体稳定快速增长,经济运行维持在合理区间,1~8月低收入状况良好,但面临增长速度上升的压力。在这种情况下,中国政府的宏观经济政策将重点放在综合目标上,特别是保持低收入快速增长和物价稳定,由于单一经济指标的变化,将实现大的政策调整。从财政政策来看,中国政府主要采取以下措施加快经济增长:一是进一步减少中小企业税负,二是政府和社会部门合作(PPP)等方式希望社会资本转移到基础设施、清洁能源等领域,三是之后通过全面深化改革在十八届三中全会明确提出的336项明确改革任务中,财政部门共同负责管理70多项改革,参与实施100多项改革。

最近最重要的改革进展是,全国人民代表大会常务委员会于8月31日通过了预算法修正案,提高了对支出的完整性、透明性、展望性和纪律性的拒绝,从2015年1月1日开始实施新的预算法。与此同时,中国政府大力推进国企、户籍制度、农村土地等领域改革,这些结构性改革将进一步推进经济快速增长。

我们对主要通过改革推动经济快速增长充满信心。关于增进基建投资问题,楼继伟回应,中国为应对国际金融危机采取的经济刺激措施提振了经济快速增长,但也带来了产能不足、环境污染、地方政府债务减少等问题,几乎不能依靠公共财政资金开展大规模投资。同时,十八届三中全会明确提出引领社会资本参与基础设施建设和运营的拒绝。财政部将这一拒绝与处置地方政府债务库存融合,大力发展PPP模式,主要采取三项措施:一是向社会发售80个PPP项目,二是正式设立PPP中心,主要负责管理取得不同行业的PPP项目标准文本,三是地方财政培训,推进各级官员转变观念,指导其分类积极开展PP项目。

中国政府沿着这个方向坚定地回顾,大幅度提高基础设施投资的规模和质量。


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